3月18日召开的国务院常务会议明确，自2016年5月1日起，全面推开营业税改征增值税试点，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳入试点范围。
　　营改增是我国目前推出的最重要的税制改革，也是最大的一项减税计划。在深化供给侧结构性改革的背景下，营改增也将确保所有行业税负只减不增，有利于推动产业转型、结构优化。
　　营改增试点全面推开
　　我国自2012年开始推行营改增，已经覆盖交通运输业、邮政业、电信业和部分现代服务业，作为深化财税体制改革的重头戏和供给侧结构性改革的重要措施，已经积累了试点经验并释放出了改革红利。截至2015年底，全国营改增试点纳税人共计592万户，其中一般纳税人113万户，小规模纳税人479万户。
　　此次全面推开营改增试点，覆盖面更广。财政部相关司负责人介绍，这次实行的是“双扩”，包括将剩下的４个行业纳入营改增试点范围，其中建筑业和房地产业适用11％税率，金融业和生活服务业适用6％税率；还包括将新增不动产纳入抵扣范围。”
　　此次改革之后，现行营业税纳税人全部改征增值税，营业税逐步退出历史舞台。这次新增试点行业，涉及纳税人近1000万户，是前期营改增试点纳税人总户数的近107倍；年营业税规模约109万亿元，约占原营业税总收入的80％。
　　所有行业税负只减不增
　　从前期试点情况看，营改增试点有效减轻了企业税负。截至2015年底，营改增累计实现减税6412亿元，无论是试点纳税人还是原增值税纳税人，总体上都实现了较大规模的减税，试点纳税人因税制转换减税3133亿元，原增值税纳税人因增加抵扣减税3279亿元。
　　此次营改增试点全面推开，预计今年就将减轻企业税负5000多亿元。
　　“营业税是按照销售额征税，增值税是按照增值额征税，比如建筑业营业税税率是3％，改征增值税后是11％，税率是提高了，但一个是按照所有收入征税，一个是可将建筑材料、施工机器等的进项税抵扣税款，所以税率上升，税基大幅缩小，税负会相应下降。”中国社科院财贸所税收研究室主任张斌说。
　　在全面推开营改增之后，还将采取多种措施确保行业税负只减不增。“当前，实体经济较为困难，为了进一步减轻企业负担，在设计全面推开营改增试点方案时，按照改革和稳增长两兼顾、两促进的原则，做出妥善安排。”财政部相关司负责人介绍。
　　“具体到某个企业，在营改增试点全面推进的过程中，可能在某一个时间点上减税效果并不明显，但从一个时间段上看，随着购进、投资的增加，生产模式的调整等，减税效果会逐渐显现。”张斌介绍。
　　延续原营业税优惠
　　根据改革方案，将营改增试点范围扩大到全行业，特别是将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，意味着减税规模较大、受益面较广。
　　通过外购、租入、自建等方式新增不动产的企业都将因此获益，前期试点纳税人总体税负会因此下降，同时，原增值纳税人总体税负也会相应下降。
　　在营改增试点全面推开中，还明确新增试点行业的原营业税优惠政策原则上予以延续，对老合同、老项目以及特定行业采取过渡性措施，对服务出口实行零税率或免税政策，从税制设计不增加企业负担。
　　会计审计学家、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起说，允许企业购买的不动产进项税抵扣，宣告消费型增值税体系就此落地，也标志着现代增值税制度初步定型。允许不动产抵扣，量大、面宽、比重高，大约占抵扣总额的60％，而且释放了鼓励投资的明确信号。
　　据介绍，随着营改增试点全面推开，统一的增值税制度将逐步建立起来，今后将会通过进一步简并税制、公平税负，走向立法程序。（新华社）